1988年，董氏基金會在已故的嚴道董事長帶領下，與主婦聯盟、新環境、消基會等21個民間團體，籌組「中華民國拒菸聯盟」，並由聯盟提出「菸害防制法草案」，公開要求政府立法，以堅定的決心，展開菸害防制的歷程。
1989年，亞太各國反菸組織響應董氏基金會的呼籲，齊聚台北成立跨國的「亞太地區拒菸協會」（Asia Pacific Association for the Control of Tobacco，APACT），宣示結合各國的力量，推動各國菸害防制的立法。1991年，行政院通過「菸害防制法草案」，隨即送請立法院審議，但因菸商的強大勢力，法案於立院一讀通過後即陷入膠著。
5年之後（1996），美國傳出菸商需支付50個州共3685億美元的菸害和解案，雖然該次和解終究破裂，但已造成各國媒體頭條報導，深入探討菸害求償及菸害訴訟的議題。
以董氏基金會為首的國內反菸團體，立即掌握世界潮流脈動，結合民間團體不斷促請立法，菸害防制法終於起死回生。1998年3月4日由立法院三讀通過，3月19日總統公布，並於同年9月19日正式實施，這不僅是我國，更是國際上菸害防制工作的重大里程碑。
積極對抗菸商惡勢力
然而經過8年，現行菸害防制法諸多條文早已不敷時代需求，更不符合世界衛生組織（WHO）於今年2月27日通過的國際「菸草控制框架公約」（簡稱FCTC）的規範與精神。
董氏基金會等民間團體為徹底保障人民健康福祉，使我國菸害防制與國際接軌，乃展開一連串催生修法的活動，儘管遇到重重阻礙，仍積極、持續地以具體行動，要求政府及立法院，即刻依WHO「菸草控制框架公約」的規範，修正我國的菸害防制法。
▓2.25抗議行政院
「要錢不要命」
2005年2月23日，WHO正式承認的國際組織——「菸草控制框架公約聯盟」（FCA）通知董氏基金會，表示FCA已經通過董氏基金會的入會申請案，這代表台灣的董氏基金會將與國際上其他組織，共同監督各國執行FCTC的進度。
詎料，我國的行政院於次日宣佈，將菸害防制法的修法工作分兩階段實施，第一階段只推動修法每包菸品加徵5元健康福利捐，待立法通過後再進行菸害防制法其他條文的修正。
這種美其名為「兩階段」的修法，實際是放棄菸害防制法全面修法的既定立場，以延緩修法來交換菸商同意加徵健康福利捐。針對此一自失立場的決定，董氏基金會等民間團體立即召開記者會予以回應，抨擊行政院「要錢不要命，罔顧國人健康」，並建請謝長廷院長應以全民健康為重，以國際「菸草控制框架公約」為依歸，致力於菸害防制法的全面修正。
▓3.13號召100個NGO
與民間團體提案修法
由主婦聯盟、消費者文教基金會、新環境基金會、華岡法學基金會、台灣國際醫學聯盟及董氏基金會等民間團體，率先呼籲醫藥、環保、衛生、教育、婦女等民間團體站出來，聯合推動並監督制定一份符合國際「菸草控制框架公約」規範的「菸害防制法修正草案」，同時由丁守中、吳志揚、黃劍輝等61位不分黨派立委，於3月17日共同連署提案。
民間團體版的修法草案強調4大訴求：1.室內公共及工作場所全面禁菸；2.菸盒警示圖文，應占菸品容器正反面最大表面積各60％以上；3.全面禁止菸品廣告及贊助；4.加徵菸品健康福利捐。
▓3.14政府應菸商要求
召開公聽會
政府部門因應菸商要求召開公聽會，邀請菸商、相關業者，以及反菸團體或專家學者共同出席，由「雙方」討論菸害防制法的修正內容。董氏等民間團體以WHO之不接觸、不談判、不妥協的建議立場，拒絕與菸商同台，並表達政府主張由反菸團體和菸商代表，一起討論菸害防制法修正方向的做法，如同由檢察官與黑道大哥會商修訂「檢肅流氓條例」或「組織犯罪條例」般荒謬。
公聽會中因為衛生單位提出孕婦吸菸需接受戒菸教育，及進一步罰鍰新台幣1～5萬元的建議條款，擦槍走火而成為媒體焦點。反菸團體強調，政府要確實保護孕婦及兒童、青少年免於菸害，只有依WHO的FCTC規範確實修法，才是既根本且有效的途徑。
▓4.18「菸害防制法修
正草案」排入立院議程
經民間團體請求，4月17日全面修正的行政院版「菸害防制法修正草案」出爐，但竟未遵守FCTC的規範，自廢武功放棄「室內公共及工作場所全面禁菸」及「全面禁止菸品廣告及贊助」等修法立場，讓熱切期望加入WHO的台灣人民百思不得其解。
4月18日下午，於立法院衛生環境及社會福利委員會進行修正草案的審查，共50多名立法委員登記發言，主席鍾紹和裁決作大體討論，席間不分藍綠立委，充滿「菸味十足」的論調，令人掩鼻嘆息。
▓5.18法案二度闖關
仍無疾而終
立法院再度將「菸害防制法修正草案」排入議程，民間團體原本對全天審查進度多有期待，但先是主席李明憲委員宣布不逐條審議，後經多位委員反對，上午11點進入逐條討論。
再者，主席不顧原先安排全天修法的議程，竟宣布中午12點散會；加上各方藍綠立委使出多版本、多議題、多發言、多拖延等戰術混淆視聽，並延宕立法，整個議堂「菸商」陰影幢幢，儘管部分立委奮力疾呼，陰霾始終揮之不去。
▓5.25拒菸聯盟成立
齊聚立院嗆聲
歷經兩個多月，「台灣拒菸聯盟」成員數終於突破一百，並持續增加，足見民眾強烈反對菸害。由於菸商重重阻撓，「菸害防制法修正草案」遲遲未能進行審查，102個民間團體的代表便於5月25日齊聚立法院，正式成立「台灣拒菸聯盟」，並赴各黨團遞交陳情書，重申民間團體的4大堅持與訴求。
▓5.26菸酒稅法加徵
健康福利捐
行政院隨之積極運作並提出修法版本，將加徵5元的菸品「健康福利捐」法源移到「菸害防制法」，但執政黨籍的財政委員會召委郭正亮，卻於財委會審議菸酒稅法時，安排修訂加徵5元健康捐的法條，在蔡正元等數名立委強烈要求下，正如菸商之意，在菸酒稅法中加徵健康福利捐5元的修正案，逕付二讀。
政府這種讓菸品健康捐消失於菸害防制法，且在菸酒稅法中取得「增稅」法源依據的的作法，更讓菸害防制法全面修法的急迫性消失於無形。
▓5.30世界禁菸日前夕
哀悼國人健康遭扼殺
5月31日是世界禁菸日，當全世界熱烈響應，積極舉辦各種活動，以展現菸害防制的成效時，由各民間團體組成的「台灣拒菸聯盟」代表，約60人身著黑衣，只能以默哀及沉痛的心情，在立法院前，哀悼「菸商成功進駐台灣的立法院」，更哀悼「兒童青少年的健康遭到扼殺」。
在本會期的最後一天，台灣拒菸聯盟再度前往立法院，為政府將全民健康置於菸商利益之後表示哀悼，並誓言加強監督立法院審議菸害防制法的過程與結果。
鍥而不捨
創造無菸好環境
民間團體歷經數月奮戰，立法院雖一讀通過「菸品不得以開放式貨架等可由消費者直接取得之方式販賣」及「禁止分裝或以小包裝等方式販售」等有意義的條文，但仍有約30個以上的重要條文未及修訂。
為落實菸害防制法「防制菸害，維護國人健康」的立法目的，明年2月FCTC執行一年，各國將展現成效及國際公開評價前，「台灣拒菸聯盟」將全力防堵菸商的辣手毒舌，遊說朝野共同完成符合FCTC架構與精神的「新菸害防制法」，以具體行動展現台灣與國際同步的菸害防制成效，真正落實無菸台灣、健康台灣的願景。
我們深信，這個菸商的「怨景」，或許「因故」遲到，但終必到來！
