行政院為了國人健康,於2022年初終於將延宕已久的《菸害防制法修正草案》送入立法院,其中購菸年齡提高至20歲、禁止加味菸、擴大禁菸場所、加重違法菸品廣告促銷的罰則,及菸品容器警圖面積擴大至85%等修法內容,雖未包含各國力推的菸品素面包裝政策,然其逐步終結紙菸的措施值得肯定;但令人遺憾的是,行政院送立法院的草案內容,背棄過去的雙禁立場,改為「一開(加熱菸)一禁(電子煙)」!台灣拒菸聯盟疾呼:電子煙、加熱菸一樣有害,以下是雙禁加熱菸與電子煙的7個理由!
面對菸草公司產品的推陳出新,為了國人、尤其是年輕人的健康,修法絕對是當務之急,「台灣拒菸聯盟」緊急去信給立法委員,提出雙禁電子煙、加熱菸,以及再強化終結紙菸的素面包裝等建議的草案版本,請求立委協助提案並審查通過。
「台灣拒菸聯盟」更以7點說明「禁止電子煙、不能開放加熱菸」的理由:
1.電子煙、加熱菸都是菸商推銷「尼古丁成癮」的新武器!
半世紀以來,全球反菸團體都為「終結紙菸」而努力,當逐步展現成效時,菸商接連推出新型菸品―電子煙及加熱菸,以挽救日益衰退的菸品市場。世界衛生組織2021年「全球菸草報告書」強調:「菸草公司的目標很簡單,就是要讓下一世代繼續對尼古丁成癮」!美國與日韓等這些「開放成年人選擇電子煙或加熱菸,禁止青少年使用」的國家都已證實失敗。(延伸閱讀:孩子的朋友不時向他推薦電子煙,如何解決?水果味、奶味的煙油合法嗎?)
2.電子煙、加熱菸一樣有害!
2018年歐盟資料指出,在市售電子煙中發現41種有毒化學物質,2021年澳洲研究更從市售電子煙發現164種有毒物質。2018年菸商公布自家加熱菸含有58種有毒化學物質,2020年研究再發現加熱菸氣霧中含有丁二酮、乙醯丙酮共62種有毒物質!(延伸閱讀:電子煙、加熱菸無助戒菸!搞懂新興菸品真面目)
3.年輕世代最大威脅是電子煙、加熱菸等新型菸品!
國民健康署2019年資料指出,不到十年台灣已有5.7萬名青少年使用電子煙,不到五年也有1.6萬名青少年使用加熱菸!過去多年,因為政府以主管機關的「函釋」禁止所有新型(興)菸品,現在卻棄械投降改為「一開(加熱菸)一禁(電子煙)」,將陷青少年於新癮害危機。(延伸閱讀:電子煙不能解憂與紓壓,是包裹糖衣的「憂鬱棒」)
4.WHO:可以依國家法律禁止使用加熱菸
衛福部稱:「加熱菸屬於菸草產品,應可合法使用」,是誤導WHO菸草控制框架公約的含意。公約雖然將加熱菸歸類於菸草產品,但主張可以依國家法律禁止使用。事實上,加熱菸含有特殊添加物,並非天然菸草,不應歸類於一般菸草產品。
5.應以「健康及不吸菸」角度評斷,而非菸商力推的「減害」
美國國家科學工程與醫學研究院報告發現,原本不吸菸的青少年使用電子煙後,未來吸菸的機率提高6倍;日本開放納管加熱菸後,15~19歲青少年加熱菸使用率4年增加8倍;2017年韓國開放成人使用加熱菸,一年後就有3%青少年曾經使用。(延伸閱讀:網傳「電子煙含尼古丁鹽」比較好? 醫師警告:更易上癮難戒除!)
6.一開一禁恐為菸商開後門
電子煙與加熱菸的行銷通路幾乎一致,根本難防掛羊頭賣狗肉的行徑,全球第一大菸草公司菲利普莫里斯(PMI)已與韓國最大菸草公司合力推出「加熱菸+電子煙」的內藏電子煙混合型新型菸品,以符合「一開(加熱菸)一禁(電子煙)」的政策。(延伸閱讀:脫口罩吸菸恐成防疫破口!專家提醒戒菸減少新冠肺炎染疫機會)
菸商為符合政府開放管制加熱菸的規定,已巧妙將加熱菸的菸草柱建立一個品牌、加熱菸的載具另建立一個品牌,屆時都是載具的廣告,政府根本無法管制加熱菸載具的體驗店。
7.民主國家應避免落入人為管制
民主國家講求法制,過去就是因為無法律明文規範,僅以主管機關的「函釋」雙禁,結果造成每年數千件違法案件層出不窮、難以取締,現在若又只以主管機關的「辦法」來企圖管制加熱菸,恐生爭議。(延伸閱讀:健忘、注意力不集中?電子煙害你提早「腦霧」成金魚腦!)