水菸餐廳就其性質而言，與一般餐廳無異，提供水菸僅是吸引顧客上門的一種手段，當水菸餐廳主要商品還是餐點服務時，到水菸餐廳用餐可得小心，別不知不覺誤觸了菸害防制法。阿皮趁著假日與男朋友小魯一同出遊，回程時在小魯選的餐廳共進晚餐。點餐完正情話綿綿時，服務生送上一副水菸管。阿皮：「這是幹嘛？」小魯：「這是水菸啊，這家可是水菸餐廳，現在正流行呢！」阿皮：「流行？你不知道我最討厭抽菸的人嗎！」阿皮說完轉身就走，留下一臉錯愕的小魯。「我做錯什麼了嗎？只是水菸而已，又沒有菸臭味。」小魯百思不得其解。
水菸也是菸！
根據菸害防制法第二條第一款對菸品的定義，只要是以菸草為原料製成之捲菸、菸絲等，就屬於菸害防制法規範的範圍。水菸的成分除了香料以外，仍有一半是菸草，所以水菸也是菸品。縱使業者指稱，水菸在吸食時不像一般菸品產生菸臭味，只有各種果香味，水菸也應受菸害防制法相關規定限制。
既然水菸是菸品，就應受菸害防制法第五條到第十條，以及第十二條規範。因此，水菸應受主管機關許可才能輸入、製造、販賣，並且在水菸菸絲包裝上，應標示中文健康警語，以及所含的尼古丁、焦油含量。
有業者表示，水菸不含尼古丁，對人體健康無害，其實是大錯特錯。依據吸食水菸人口眾多的阿拉伯聯合大公國醫界研究，水菸所含的尼古丁含量竟高達一般菸品的18倍！因此，水菸更應該標示尼古丁含量。此外，販賣水菸不得以無法辨識年齡的方式為之，以及以特定行為促銷或廣告，且不得販售給未滿18歲的青少年。
餐廳遊走法律邊緣
水菸餐廳就其性質而言，與一般餐廳無異，只是多了水菸這項商品。提供水菸僅是吸引顧客上門的一種手段，當水菸餐廳主要商品還是餐點服務時，就可能產生下述的問題。
首先，全家大小一起上水菸餐廳，有人點了一管水菸，是否違反菸害防制法第五條，以無法辨識購買者年齡方式販賣菸品？事實上，除非是每位顧客分別向服務生點餐，且服務生一一向顧客確認年齡，否則不論是全由一位顧客向服務生點餐，或者是填寫完菜單，直接交給櫃檯，均有違反菸害防制法第五條之虞。
菸害防制法第五條立法目的在於，阻絕未滿18歲的青少年取得菸品的機會與管道，若水菸餐廳不確定水菸消費者的年齡，隨意販賣水菸，實與本條文立法精神相違。
因此，如果一群顧客中有未滿18歲者，是委由其中一人點餐或填寫完菜單直接交給櫃檯，而餐廳業者也沒有詢問、確定是哪幾位顧客要吸食水菸的話，已違反菸害防制法第五條，應依同法第二十條處新台幣一萬元以上，三萬元以下罰鍰，並得連續處罰。
其次，水菸餐廳是否可聲稱，餐廳本來就是供消費者吸食水菸之用，而不區隔吸菸區與非吸菸區？水菸餐廳雖提供水菸，但主要仍是提供餐點服務，並非每人進入水菸餐廳皆會消費水菸。再者，與一般菸品相較，水菸較無臭味，但仍含有尼古丁，一樣對人體健康造成影響，餐廳業者有義務顧及不消費水菸顧客的健康。
而就法令而言，一般的水菸餐廳因使用空調設備，屬菸害防制法第十四條第一項第八款的公共場所。菸害防制法第十四條係屬例外規定，依例外從嚴的法理，本條所規範的場所，要不就全面禁菸，不然就區分吸菸區與非吸菸區，不可能依業者的說法，變成可全面抽菸的場所。水菸餐廳仍應依菸害防制法第十四條，區隔吸菸區與非吸菸區，違者依同法第二十六條得處新台幣一萬元以上，三萬元以下罰鍰。
香氣圍繞、包裹糖衣的毒藥
不論是水菸菸商或是水菸餐廳業者，都一直強調，水菸吸食時只會充滿各種不同口味的香氣，絕對無菸臭味，藉此吸引原本厭惡菸味的消費者。但是我們必須瞭解，菸草加上香料的成品還是菸，不會因為添加了香料或無菸臭味就減輕對人體的危害。
況且根據阿拉伯醫界的研究，水菸所含尼古丁是一般菸品的18倍，而約旦的癌症研究中心主任薩邁爾．哈里法醫生，也勸告民眾不應吸食水菸，因水菸含有400種致癌物質。同時業者標榜水菸有各式果香口味，因此添加了許多化學香料，與菸草混合燃燒後，亦有可能產生許多未知的有害物質，更有可能成為危害身體健康的隱憂。
古老的水菸被商人包裝塑造成具有時尚流行感的產物，並加以宣染，而消費者在資訊不足的情況下，容易誤信消費水菸是種流行。但事實上，消費者在各式果香圍繞，一口一口抽著水菸時，也強迫自己吞下一口口的致命毒藥。
菸品無論如何包裝，本質還是不會改變，除了政府應嚴加把關之外，還需要社會大眾配合。若您發現違法未標示警語的水菸，或是違法販售水菸給未滿18歲的青少年，煩請撥打「菸害申訴服務中心」免付費電話0800-531-531，將有專員為您服務。社會大眾健康，需要你我一起來努力。
